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《洛陽市優化營商環境激發民間有效投資活力實施方案》解讀材料

來源:洛陽市自然資源和規劃局   日期:2018-12-17 0:00:00   閱讀次數:0

 

 

《洛陽市優化營商環境激發民間有效投資活力實施方案》解讀材料

 

 

一、背景情況
  優化營商環境就是解放生産力、提高競争力。按照黨的十九大和中央經濟工作會議精神,改革創新體制機制,進一步優化營商環境,是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎,也是政府公共服務的重要内容。近年來洛陽市按照黨中央、國務院和省委、省政府部署,大力改善營商環境,取得積極進展,但仍有不少“短闆”。必須針對市場和企業反映的突出問題,以深化“放管服”改革為抓手,多推“啃硬骨頭”的舉措。貫徹落實國務院辦公廳,省政府辦公廳出台的優化營商環境激發民間有效投資活力的指導和實施意見,進一步加大營商環境優化力度,促進民間投資持續健康發展結合我市實際情況,制定了《洛陽市優化營商環境激發民間有效投資活力實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

 

二、起草過程

國務院、省政府分别于去年12月、今年7月出台了指導意見、實施意見,李亞書記、劉宛康市長分别就貫徹落實工作出了重要批示市發改委會同相市編辦、住建委、财政局等相關單位拟訂了《實施方案》,在修改完善《實施方案》的過程中,征求了30家市直相關委局的意見建議,并通過市政府法制辦合規性審查。10月18日市政府常務會議研究通過(洛陽市人民政府常務會議紀要〔2018〕27号),并報市委研究。10月27日李亞書記批示:貫徹市委全會提出“五個着力”。市發改委按照批示要求貫徹市委全會精神對《實施方案》相關内容進行了修改完善,并于11月30日以市政府辦名義下發(洛政辦〔2018〕82号)實施

三、主要内容
  《實施方案》由總體要求、重點任務及分工、工作要求等個部分組成。
  (一)總體要求

主要以加快推進“9+2”工作布局和“四高一強一率先”奮鬥目标,圍繞“五個着力”“大環境”和“大任務”結合我市實際,明确工作重點,強化責任分工,注重細化落實,促進經濟持續健康發展。  

(二)重點任務及分工
  主要包括着力政務服務能力提效,營造穩定透明的政務環境,提振民間投資信心;着力行政審批工作提速,營造便捷高新的審批環境,提升民間投資服務效率;着力實體經濟發展提質,營造寬松有序的運營環境,增強民間投資發展動力;着力創新創業環境提升,營造開放包容的創新環境,促進民營企業轉型發展;着力政府治理能力提高,營造守法誠信的法治環境,助推民營經濟健康發展等五大類21項重點任務。

(三)工作要求
  主要加強組織領導、強化協調配合、加強監督檢查3個方面提出了工作要求。
    四、文件主要特點
  一是注重體現我市特色。在制定《實施方案》的過程中,除了全面貫徹國家、省有關精神外,重點落實市委全會精神在着力政務服務能力提效、着力行政審批工作提速、着力實體經濟發展提質、着力創新創業環境提升,着力政府治理能力提高等個方面進行改革創新,使方案既符合上級精神,又緊扣我市實際。

二是注重完善政策體系。《實施方案》圍繞“營造穩定透明的政務環境、營造便捷高新的審批環境、營造寬松有序的運營環境、營造開放包容的創新環境、營造守法誠信的法治環境”等方面建立健全制度框架體系,确定了時間表、路線圖、責任鍊及具體目标為民營經濟發展提供政策支持和輿論環境。

三是注重實施過程可操作性。《實施方案》聚焦企業和群衆反映集中的辦事環節痛點、難點、堵點,堅持問題導向突出制度創新和政策集成,在“放管服”改革、開放體制機制構建、重商安商氛圍營造等重點領域先行先試,持續探索優化營商環境新實踐。

  五、解讀機構

市發改委,解讀人:劉超,聯系方式63935787

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